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旺蒼縣司法局關于《旺蒼縣重大行政決策程序規定》的解讀
發布時間:2021-01-26 來源:縣司法局 點擊量:4108 分享:

旺蒼縣人民政府關于印發《旺蒼縣重大行政決策程序規定》的通知

自2021年1月22日起,《旺蒼縣重大行政決策程序規定》(以下簡稱《規定》)開始施行。《規定》主要體現了以下六個重點:

重點一:堅持黨對重大行政決策的全面領導

《規定》第五條規定重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領導,全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署,發揮黨的領導核心作用,把黨的領導貫徹到重大行政決策全過程。《規定》第四條規定決策機關確定決策事項目錄、標准,經縣委同意後向社會公布。《規定》第三十二條規定重大行政決策出台前應當按照相關規定向縣委請示報告。

重點二:“列舉+排除”明確了重大行政決策事項範圍

《規定》采用兩種方式對重大行政決策事項範圍予以規定:一是通過“列舉法”列舉了五類重大行政決策事項:制定有關公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的重大公共政策和措施;制定經濟和社會發展等方面的重要規劃;制定開發利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;決定在旺蒼縣域內實施的重大公共建設項目;決定對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公衆切身利益的其他重大事項。

二是通過“排除法”列舉了2項排除事項:財政政策等宏觀調控決策,突發事件應急處置決策不適用《規定》。

重點三:“六步走”嚴明了重大行政決策的作出程序

《規定》規定了決策的啓動程序,明確決策承辦單位負責重大行政決策草案的擬訂等工作。

《規定》還采用分章論述的形式重點對重大行政決策的“五大法定程序”即“公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”的具體要求進行了規定。

公衆參與體現了我縣決策體制的民主性。明確了社會公衆參與決策的具體方式方法可以根據有關規定和實際需要靈活選用。

專家論證是科學決策的重要體現。在堅持對專業性、技術性較強的決策事項,應當開展咨詢論證的原則上也增強了可操作性,規定專家除了專家庫還可以是其他部門對決策相關問題富有經驗或者研究的人員。

風險評估是防範決策風險、減少決策失誤的重要舉措。規定了要堅持重大行政決策的實施可能對社會穩定、公共安全等方面造成不利影響的就要組織開展風險評估這一原則問題,並靈活規定了開展風險評估的方式方法。

合法性審查是依法決策的重要保障。《規定》明確合法性審查爲決策必經程序。還明確了合法性審查應當提交的材料、審查方式、審查期限和審查內容等,以及要求決策承辦單位在收到合法性審查意見後需作出相應處理。

集體討論決定是民主集中制的體現。既強調決策事項應當經縣人民政府常務會議或者全體會議等法定形式審議討論,又堅持首長負責制。《規定》還明確了集體討論應當提交的材料、提交討論的流程、列席單位和決策公布等其他內容。

重點四:明晰了決策檔案的管理

《規定》規定了決策承辦單位應當做好重大行政決策過程記錄和材料歸檔,並對相關檔案的保管年限、備案單位和期限、檔案材料等內容進行了詳細的規定。

重點五:規範了重大行政決策的調整程序

《規定》明確了對決策執行單位的要求,依據我縣實際情況建立健全了決策執行中的問題反饋機制和決策後評估制度,明確了評估對象、評估主體、評估程序、評估結果運用等內容。並規定依法作出的重大行政決策,未經法定程序不得隨意變更或者停止執行。

重點六:完善了重大行政決策責任追究制度

《規定》規定了縣人民政府辦公室、縣目標績效事務中心和縣司法局應當根據決策內容和縣人民政府安排部署,對決策的制定、執行和評估工作進行跟蹤檢查、督辦,並及時向縣人民政府報告監督檢查情況。對決策過程中的各類主體,包括決策承辦單位、決策執行單位、受委托單位等,分別規定了相應的責任。